AMRO lance le projet pilote SPIRIT pour renforcer les capacités économiques du Cambodge

L’ASEAN+3 Macroeconomic Research Office (AMRO) et le Ministère de l’Économie et des Finances du Cambodge (MEF) inaugurent en 2026 un projet d’assistance technique inédit pour dynamiser la mobilisation des recettes intérieures cambodgiennes. Premier pilote du dispositif SPIRIT (Structural Policy Improvement and Review Instrument with Technical Assistance), cette initiative marque un tournant dans la coopération régionale ASEAN+3.​

Un partenariat stratégique sur trois ans

Financé initialement par le China Technical Assistance Trust Fund d’AMRO, le programme soutiendra le MEF dans l’évaluation et l’optimisation de ses flux de revenus, ciblant les incitations fiscales, les taxes carbone et les recettes non fiscales. Contrairement aux assistsances classiques, limitées à 6-12 mois sur un thème unique, SPIRIT offre un accompagnement pluriannuel — jusqu’à trois ans — mobilisant ressources internes et expertises externes pour des recommandations durables.​

Une Lettre d’intention, signée le 26 novembre 2025 à Hong Kong par Joong Beom Shin (directeur adjoint d’AMRO) et Ung Luyna (directeur général du Département des politiques du MEF), scelle ce partenariat. L’événement, tenu en marge de la réunion des vice-ministres des Finances et banquiers centraux ASEAN+3, réunit Liao Min (vice-ministre chinois des Finances), Tep Phiyorin (sous-secrétaire d’État cambodgien) et des officiels chinois et cambodgiens.​

SPIRIT : un levier pour les réformes structurelles

Endossé en mai 2025 par les ministres des Finances et gouverneurs des banques centrales ASEAN+3, SPIRIT est un instrument volontaire proposant des projets thématiques pour des réformes structurelles. Il fusionne surveillance macroéconomique et assistance technique d’AMRO, identifiant les défis à long terme et renforçant le filet de sécurité financière régional.​

L’assistance technique, pilier d’AMRO, adapte son soutien aux stades de développement et priorités nationales des 14 membres (ASEAN + Chine, Hong Kong, Japon, Corée), favorisant partage de savoirs et collaboration interinstitutionnelle.​

Impacts sur la fiscalité et la compétitivité cambodgienne

Le Cambodge fait face à un défi majeur : sa mobilisation de recettes intérieures reste faible (19% du PIB en 2020), freinée par des exemptions fiscales excessives, une productivité fiscale basse et une dépendance aux taxes douanières en déclin post-AFTA. SPIRIT arrive à point nommé, alors que les subventions diminuent et que les besoins en infrastructures explosent. En réformant les incitations fiscales — souvent critiquées pour leur coût élevé sans retombées suffisantes — et en optimisant les recettes non fiscales, le projet pourrait booster les recettes de 0,5% du PIB par an, comme visé par Phnom Penh.​

L’introduction d’une taxe carbone, alignée sur les engagements Article 6 de Paris (manuel opérationnel approuvé en 2025), ouvrirait des revenus verts via crédits carbone (JCM, Gold Standard), tout en favorisant la transition écologique sans alourdir la compétitivité. AMRO prévoit un déficit budgétaire à 2,8% du PIB en 2025 ; ces réformes, couplées à une consolidation graduelle, stabiliseraient les finances publiques face à un ralentissement (5,2% de croissance en 2025). Résultat : un Cambodge plus résilient, attractif pour les investisseurs, avec une fiscalité moderne et verte.​