Cambodge & Taxes : S.E. Kun Nhim, « mettre en place un système douanier transparent, efficace et résilient qui soutient le développement »

La Direction générale des douanes et accises (GDCE) du Cambodge a annoncé une augmentation remarquable de 21 % des recettes douanières pour le premier semestre 2025 par rapport à la même période l'année dernière.

Le département a réussi à collecter environ 1 479 millions de dollars américains au cours de cette période, ce qui témoigne non seulement d'une forte reprise par rapport aux cycles budgétaires précédents, mais souligne également l'efficacité des réformes en cours et des initiatives stratégiques visant à renforcer les sources de revenus nationaux

L'annonce a été faite lors d'une réunion le 11 juillet, présidée par S.E. Kun Nhim, directeur général du GDCE. La session a permis de dresser un bilan complet des performances du département dans le contexte économique général du Cambodge et de la complexité croissante du commerce international et de la fiscalité.

Une étape importante dans la gestion budgétaire

Selon le rapport officiel présenté lors de la réunion, les recettes collectées au cours du premier semestre représentent environ 58,6 % de l'objectif total fixé dans le plan de gestion budgétaire pour 2025. Cette réalisation place le Cambodge sur une trajectoire prometteuse pour atteindre, voire dépasser, ses objectifs budgétaires annuels.

S.E. Kun Nhim a fait preuve d'un optimisme prudent, soulignant que si les chiffres sont encourageants, le département reste vigilant face à plusieurs défis émergents.

« La croissance de nos recettes douanières reflète non seulement l'augmentation de l'activité commerciale, mais aussi la résilience de nos systèmes dans un environnement mondial et national dynamique », a-t-il déclaré.

Relever des défis complexes

La réunion a mis en évidence plusieurs obstacles majeurs que le GDCE doit surmonter pour maintenir et renforcer cette dynamique :

• Extension des accords de libre-échange (ALE) : l'intégration du Cambodge dans un réseau croissant d'ALE a ouvert de nouvelles perspectives, mais aussi créé des complexités. La mise en œuvre de ces accords nécessite une surveillance minutieuse afin de garantir leur respect tout en maximisant les avantages tarifaires.

• Transition vers la production nationale : l'augmentation de la production nationale a entraîné une baisse relative des volumes d'importation, qui constituent traditionnellement une source importante de recettes douanières. Cette évolution structurelle nécessite des stratégies adaptatives afin de tirer parti des nouvelles activités économiques.

• Incitations fiscales et douanières : afin d'attirer les investissements étrangers et nationaux, le Cambodge a élargi ses incitations fiscales et douanières. Si ces incitations stimulent la croissance économique, elles doivent également être soigneusement calibrées afin d'éviter toute perte de recettes.

• Évolution de la démographie automobile : L'essor des véhicules à petite cylindrée et électriques pose de nouveaux défis en matière de réglementation et de fiscalité, car ces catégories sont souvent soumises à des régimes douaniers et fiscaux différents de ceux des véhicules conventionnels.

• Sophistication de la fraude fiscale : Le département continue de lutter contre des méthodes de fraude fiscale de plus en plus sophistiquées, qui exigent un renforcement des capacités de contrôle et une modernisation technologique.

Les deux piliers du système fiscal cambodgien

Le cadre de perception des impôts au Cambodge repose sur deux institutions principales :

1. La Direction générale des impôts (GDT) : chargée de la perception des impôts nationaux, notamment l'impôt sur le revenu, l'impôt sur les salaires, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et l'impôt foncier.

2. La Direction générale des douanes et accises (GDCE) : chargée des droits de douane et des accises liés aux importations et aux exportations.

La synergie entre ces deux organismes est essentielle à la santé budgétaire du pays, car elle garantit une couverture complète des sources de revenus internes et externes.

Contexte économique et implications

La forte augmentation des recettes douanières du Cambodge s'inscrit dans un contexte de reprise économique régionale et mondiale plus large. La situation stratégique du pays, qui constitue une porte d'entrée vers les marchés de l'ASEAN, ainsi que l'expansion de son secteur manufacturier et ses efforts de libéralisation commerciale ont contribué à l'augmentation du commerce transfrontalier.

De plus, l'engagement du gouvernement à moderniser les procédures douanières — par la numérisation, la gestion des risques et le renforcement des capacités — a amélioré l'efficacité et la transparence, favorisant une plus grande conformité parmi les commerçants et réduisant les possibilités d'activités illicites.

S.E. Kun Nhim, directeur général du GDCE

Cette augmentation des recettes renforce non seulement la position budgétaire du Cambodge, mais fournit également un financement essentiel pour les projets d'infrastructure, les programmes sociaux et les efforts de diversification économique.

Cela est particulièrement important alors que le pays cherche à passer d'une économie à faible revenu à une économie à revenu intermédiaire en tirant parti du commerce et des investissements.

Perspectives : maintenir la croissance et l'innovation

À l'approche du second semestre 2025, les priorités du GDCE seront :

• Renforcer l'intégration technologique : étendre l'utilisation de l'analyse avancée des données, de la blockchain et de l'IA pour détecter et prévenir la fraude fiscale et rationaliser le dédouanement.

• Renforcement des capacités : former les agents des douanes à gérer la complexité du commerce moderne et les exigences en matière de conformité.

• Affiner les politiques : revoir en permanence les programmes d'incitation fiscale et douanière afin d'équilibrer l'attraction des investissements et la protection des recettes.

• Engagement des parties prenantes : collaborer avec les entreprises, les associations professionnelles et les partenaires internationaux afin de promouvoir une culture de conformité et de mutuel bénéfice.

S.E. Kun Nhim a conclu la réunion en appelant à un effort collectif :

« Notre succès en matière de perception des recettes douanières est une réussite commune. Il reflète le dévouement de nos agents, la coopération du monde des affaires et le soutien du gouvernement. Ensemble, nous continuerons à mettre en place un système douanier transparent, efficace et résilient qui soutient le développement durable du Cambodge. »

L'augmentation de 21 % des recettes douanières du Cambodge au cours du premier semestre 2025 est un indicateur convaincant du dynamisme économique du pays et de l'efficacité de ses stratégies fiscales. Bien que des défis restent à relever, l'approche proactive et l'engagement en faveur de l'innovation de la GDCE placent le Cambodge en bonne position pour maintenir cette trajectoire ascendante, contribuant ainsi de manière significative à la prospérité nationale et à l'intégration régionale.