Selon une étude de la Banque Mondiale concernant les dépenses publiques et publiée jeudi 15 février 2024, le Cambodge pourrait œuvrer davantage pour traduire l’augmentation des dépenses publiques dans les secteurs des services sociaux en de meilleurs résultats dans les domaines de la santé et de l’éducation.
Rentabiliser
Grâce à l’amélioration de la collecte des recettes et à la gestion diligente des finances publiques, facilitées par une croissance économique soutenue entre 1995 et 2019, le Cambodge a été en mesure d’atténuer les effets négatifs du COVID-19 et de dépenser davantage dans les secteurs sociaux, souligne la Revue des finances publiques de la Banque Mondiale (BM) : « From Spending More to Spending Better ».
Toutefois, cette augmentation des dépenses a été en partie motivée par des augmentations de salaire générales. Le salaire moyen dans le secteur public dépasse désormais celui du secteur privé pour des emplois similaires, indique le communiqué de presse.
Selon l’étude, les augmentations de salaire ne se sont pas encore traduites par de meilleurs résultats, en particulier dans les secteurs sociaux. Les résultats en matière d’éducation ne se sont que légèrement améliorés et restent faibles par rapport à ceux de l’ensemble de la région. Les installations de santé publique sont peu utilisées et les Cambodgiens dépensent plus pour les traitements médicaux que la moyenne régionale, tandis que l’infrastructure des services publics mériterait d’être améliorée.
« Le Cambodge doit mieux rentabiliser ses dépenses en services publics pour parvenir à une croissance durable et inclusive à long terme », affirme Maryam Salim, directrice de la Banque mondiale pour le Cambodge.
« Cela signifie qu’il faut rendre les dépenses plus efficaces grâce à une gestion budgétaire plus stratégique, lier les augmentations de salaire aux performances et mieux équilibrer l’allocation des ressources entre les différents niveaux de gouvernement », ajoute-t-elle.
Toujours selon la BM, le Cambodge est en mesure de « structurer la prochaine phase de sa réforme de la gestion des finances publiques afin de renforcer la résilience budgétaire nécessaire pour répondre aux besoins de dépenses à long terme et aux défis climatiques, selon l’étude, que la Banque mondiale produit à la demande du ministère de l’Économie et des Finances ».
Cet objectif pourrait être atteint en renforçant les liens entre la planification et la budgétisation, ainsi qu’entre les dépenses et les résultats obtenus. L’amélioration de la responsabilité et de l’évaluation des performances dans le secteur public et le renforcement de la gestion du budget d’investissement contribueront également à accroître l’efficacité des dépenses.
Les autorités peuvent améliorer les prestations de santé publique en s’attaquant aux problèmes de qualité de base des services de santé publique, en encourageant l’utilisation des établissements de santé et en garantissant un accès équitable aux pauvres.
Pour que les dépenses d’éducation soient plus efficaces, les autorités peuvent renforcer les processus de recrutement, de déploiement et de formation des enseignants, et faire en sorte que les fonds de fonctionnement des écoles répondent mieux aux besoins de chaque établissement.
Enfin, l’amélioration de l’efficacité opérationnelle, de la gestion des ressources humaines et des capacités du personnel dans les administrations infranationales permettra également d’accroître l’impact des dépenses publiques.
Document
Au cours de la dernière décennie, le Cambodge a réussi à mobiliser de manière significative les ressources nationales, ce qui a permis une expansion rapide des dépenses sociales. Au cours de la prochaine décennie, il devrait passer de l'augmentation des dépenses à l'amélioration des dépenses. Cette Revue des Finances Publiques (PFR) informe la phase suivante de la stratégie de réforme de la gestion des finances publiques (PFM) du gouvernement (réalisation de la responsabilité de performance) et fournit une base analytique pour les efforts de réforme fiscale du gouvernement dans la période post-pandémique. La PFR comprend six chapitres principaux. Le premier chapitre (atteindre la résilience fiscale et construire un espace fiscal) examine la performance fiscale macro. Le deuxième chapitre (améliorer la qualité des dépenses publiques) examine les dépenses publiques de certains ministères clés dans les secteurs social, économique et des infrastructures, ainsi que les services administratifs et les programmes intersectoriels. Les quatre autres chapitres proposent une exploration approfondie des dépenses et de la gestion des finances publiques dans les secteurs suivants : la santé, l'agriculture, l'irrigation et la santé publique : La santé, l'agriculture, l'irrigation et les ressources en eau, et une étude de cas de la province de Preah Sihanouk.
Source BM