Le Livre Blanc 2027 d'EuroCham Cambodge : une boussole pour les réformes économiques du Royaume

La Chambre de commerce européenne au Cambodge (EuroCham) a dévoilé ce mois-ci la cinquième édition de son White Book, document de référence rassemblant 77 recommandations de politique économique à l'attention du Gouvernement royal du Cambodge. Une publication qui s'impose, édition après édition, comme l'un des outils les plus concrets du dialogue public-privé dans le Royaume.

@EuroCham Cambodia

Un dialogue structuré avec Phnom Penh

Fondée en 2011, EuroCham Cambodia fédère les intérêts des entreprises européennes présentes au Cambodge. Son Livre Blanc n'est pas un simple mémorandum : c'est le fruit de centaines d'heures de consultation menées au sein de 12 comités sectoriels regroupant plus de 150 membres actifs. Transport et logistique, fiscalité et gouvernance, santé, numérique, immobilier, agriculture, tourisme, industrie textile, énergie verte… chaque secteur y apporte sa lecture des blocages réglementaires et ses propositions de solutions concrètes.

« Chaque recommandation du Livre Blanc repose sur un problème pratique réel et propose des solutions de politique publique susceptibles d'être mises en œuvre par les autorités compétentes à court ou moyen terme », précise la méthodologie du document.

Des résultats mesurables

Ce qui distingue le White Book d'EuroCham d'un simple plaidoyer est sa traçabilité. La chambre suit scrupuleusement le devenir de chacune de ses recommandations et en rend compte publiquement. Sur les 78 recommandations formulées dans l'édition 2024, 9 — soit 12 % — ont été intégralement résolues, 6 partiellement, et 46 formellement reconnues par les autorités cambodgiennes. Seules 17 recommandations n'ont reçu aucune réponse à ce jour.

Parmi les avancées notables figure l'interdiction officielle de l'amiante dans le secteur de la construction, annoncée en 2025, ou encore l'assouplissement des règles relatives aux heures supplémentaires par le ministère du Travail. Des victoires modestes, dira-t-on, mais qui attestent d'une méthodologie qui porte ses fruits.

En 2025, EuroCham a organisé 56 réunions de comités et conduit 29 réunions directes avec des représentants gouvernementaux, en plus des dialogues biannuels public-privé Cambodge-UE, co-présidés par le Vice-Premier ministre Sun Chanthol.

Une économie à la croisée des chemins

Le Livre Blanc 2027 s'inscrit dans un contexte de transformation profonde pour le Cambodge. Le pays s'apprête à quitter le statut de pays moins avancé (PMA), ce qui entraînera la perte progressive des préférences commerciales unilatérales dont il bénéficiait jusqu'ici — notamment dans le cadre du système SPG européen. Cette transition impose une montée en gamme économique que les entreprises européennes appellent de leurs vœux.

Tassilo Brinzer

Tassilo Brinzer, président d'EuroCham, l'écrit sans détour dans son message introductif :

« Pour rester compétitif, le Cambodge doit diversifier son économie, intégrer les standards ESG, simplifier ses procédures administratives, accélérer l'adoption des énergies renouvelables et moderniser ses infrastructures logistiques. »

La lutte contre la bureaucratie occupe une place centrale dans cette édition. EuroCham a développé un outil de suivi des lourdeurs administratives — le Red Tape Tracking Tool — intégré à son Advocacy Compass, pour identifier avec précision les blocages réglementaires qui pèsent sur les coûts de conformité des entreprises.

Douze secteurs, 77 recommandations

Parmi les nouvelles propositions de cette édition figurent la régulation des actifs numériques, la mise en place d'un cadre fiscal pour les fonds d'investissement collectifs, l'harmonisation des procédures douanières, la création d'un certificat d'énergie renouvelable ou encore l'encadrement du paysage de la santé numérique. Des thématiques qui témoignent de la montée en sophistication de l'économie cambodgienne et des attentes croissantes des investisseurs étrangers.

Le secteur du tourisme voit pour sa part émerger des recommandations inédites sur les standards de qualité et la collecte de données sectorielles, tandis que l'agribusiness plaide pour un meilleur encadrement de l'agriculture contractuelle et l'élimination des substances interdites dans la production animale.

Un outil au service de tous les acteurs

Si le White Book est avant tout destiné au gouvernement cambodgien, son utilité dépasse ce seul destinataire. Pour les entreprises européennes envisageant de s'implanter au Cambodge, il constitue un état des lieux sans équivalent de l'environnement réglementaire local : ses forces, ses angles morts, ses zones de friction. Pour les investisseurs et analystes, il offre une lecture structurée des dynamiques sectorielles.

Pour les partenaires au développement — l'édition 2027 est cofinancée par l'Union européenne et le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du Développement —, il matérialise l'engagement du secteur privé européen dans la transformation économique du Royaume.

Imprimé sur papier recyclable à Phnom Penh, le Livre Blanc 2027 d'EuroCham Cambodia est disponible en version numérique sur le site de la chambre : eurocham-cambodia.org.

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EuroCham Cambodia a été inaugurée le 2 juin 2011 avec le soutien de trois organisations fondatrices : la Chambre de commerce et d'industrie France Cambodge (CCIFC), German Business Cambodia (GBC) et la British Chamber of Commerce (BritCham). Elle regroupe aujourd'hui six organisations membres fondatrices.