Tourisme au Cambodge : Cap sur 2027–2028, le Royaume redéfinit sa stratégie de marchés

Le ministère du Tourisme a réuni lundi à Phnom Penh les acteurs publics et privés du secteur pour définir une feuille de route ciblée à l'horizon 2027–2028. Un exercice de planification stratégique rendu plus que nécessaire après les turbulences de 2025.

C'est dans un contexte de recomposition profonde des flux touristiques mondiaux que le ministère du Tourisme du Royaume du Cambodge a organisé, ce lundi 4 mai 2026 à 8h30, un atelier de travail consacré à l'étude du marché du tourisme inbound et à la promotion pour la période 2027–2028. Réunis autour du thème « Évaluation et identification des marchés touristiques prioritaires pour le Cambodge 2027–2028 », les participants ont tenu leurs travaux sous la co-présidence de Son Excellence Huot Hak, ministre du Tourisme et co-président du Groupe de travail sur le tourisme pour le secteur public, et d'Oknha Luu Meng, co-président représentant le secteur privé au sein du Forum Gouvernement–Secteur Privé (GPSF).

L'atelier a rassemblé les membres du Groupe de travail sur le tourisme des secteurs public et privé, des représentants des ministères et institutions compétents, les membres du Conseil d'étude et de promotion du tourisme cambodgien, ainsi que des délégués d'associations touristiques et d'entreprises privées du secteur.

Un bilan 2025 contrasté, révélateur de fragilités structurelles

La tenue de cet atelier s'inscrit dans le prolongement direct d'une année 2025 qui a profondément ébranlé les certitudes du secteur. Le ministère du Tourisme a enregistré 5,57 millions de touristes internationaux en 2025, soit un recul de 16,9 % par rapport à 2024, les arrivées en décembre ayant plongé de 43,2 % à la suite des tensions militaires à la frontière thaïlandaise, dans les provinces de Battambang et de Siem Reap.

Si le secteur avait enregistré une forte reprise au premier semestre 2025, soutenu par la diversification des destinations, le renforcement des liaisons aériennes directes et la mise en service de nouveaux aéroports internationaux, les tensions armées entre le Cambodge et la Thaïlande — survenues à deux reprises — ainsi que les problèmes d'escroqueries en ligne dans la région ont ralenti la croissance au second semestre, la ramenant à 5,1 %, contre plus de 13 % en 2024.

La géographie des marchés émetteurs s'est également profondément reconfigurée. Le Vietnam est demeuré le premier marché source du Cambodge en 2025 avec 1,22 million de visiteurs, suivi de la Chine avec 1,2 million de touristes — soit une progression de 41,5 % —, tandis que la Thaïlande, troisième marché, a enregistré une chute brutale de 52,4 % à 1,02 million de visiteurs.

Ce tableau d'ensemble révèle un paradoxe significatif : les recettes touristiques ont néanmoins atteint environ 3,7 milliards de dollars américains, en hausse de 3 %, signe que la baisse de fréquentation s'est accompagnée d'une montée en gamme du profil des visiteurs — notamment grâce au tourisme aérien, dont la valeur ajoutée est structurellement supérieure à celle du tourisme terrestre frontalier.

La connectivité aérienne : levier décisif de la compétitivité

L'un des sujets centraux de l'atelier a été la question de la connectivité aérienne, désormais identifiée comme le principal vecteur de résilience et de développement. Les récentes réalisations en matière d'infrastructures de transport — et notamment l'ouverture du Techo International Airport le 20 octobre 2025 — ont contribué de manière significative à l'attraction de touristes et d'investisseurs internationaux, selon les experts du secteur touristique cambodgien.

De janvier à octobre 2025, les trois aéroports internationaux du Royaume — Techo International Airport, Siem Reap–Angkor International Airport et Sihanouk International Airport — ont traité 52 954 vols entrants et sortants, soit une hausse de 12 % par rapport à la même période de 2024, servant 5 665 129 passagers aériens, en progression de 14 %.

Cette dynamique aéroportuaire se poursuit en 2026. L'industrie aéronautique cambodgienne a servi près de 700 000 passagers en janvier 2026, en hausse de 4 % par rapport à décembre 2025, avec 6 243 mouvements de vols enregistrés, la Secrétairerie d'État à l'Aviation civile (SSCA) visant l'objectif de 8 millions de passagers pour l'année.

Cinq objectifs pour reconstruire une compétitivité durable

Face à ces dynamiques, l'atelier du 4 mai a structuré ses travaux autour de cinq axes opérationnels : l'identification des marchés sources prioritaires et à fort potentiel pour 2027–2028 ; la compréhension des tendances mondiales du voyage influençant la demande vers le Cambodge ; l'analyse des défis structurels affectant la compétitivité, notamment la connectivité aérienne et la politique tarifaire ; l'évaluation des perceptions, idées reçues et freins à la réservation chez les voyageurs potentiels ; et enfin, la formulation de recommandations concrètes pour renforcer le positionnement international du Royaume.

Les discussions ont également abordé la question cruciale de la conversion de l'intérêt en voyage effectif, le développement de produits touristiques différenciants et le renforcement de la compétitivité régionale face à des destinations comme le Vietnam, la Thaïlande ou l'Indonésie — toutes engagées dans des stratégies d'attractivité soutenues.

Diversification des marchés : Chine, Inde, et au-delà

L'atelier a mis en relief la nécessité de diversifier les marchés sources, au-delà de la dépendance historique aux flux régionaux terrestres. Le gouvernement cambodgien ambitionne de diversifier son portefeuille touristique avec des connexions aériennes renforcées et des options plus attractives pour les touristes long-courriers, en ciblant prioritairement la Chine et l'Inde tout en maintenant des liens solides avec les marchés traditionnels d'Asie du Sud-Est.

L'Inde s'impose comme un marché source en pleine émergence : dans le sillage de l'Année du tourisme ASEAN–Inde 2025, le Cambodge a intensifié sa présence dans les salons professionnels et événements culturels indiens, appuyée par de nouvelles liaisons aériennes reliant Phnom Penh à New Delhi.

Sur le front chinois, la dynamique est particulièrement prometteuse. La politique d'entrée sans visa pour les ressortissants chinois, entrée en vigueur en 2026, est conçue pour lever les obstacles au voyage et encourager des séjours plus fréquents, tant en groupes qu'à titre individuel, des campagnes promotionnelles ayant déjà été lancées sur les réseaux sociaux chinois et auprès des agences de voyage en ligne, mettant en avant Angkor Wat et les destinations d'écotourisme côtier.

Reconstruire la confiance : impératif de compétitivité

Au-delà des chiffres et des analyses de marché, les participants ont souligné que la compétitivité d'une destination repose avant tout sur la confiance des voyageurs. Le ministre du Tourisme Huot Hak a appelé les autorités provinciales à relever les standards des sites existants en améliorant les conditions environnementales, les services et les infrastructures, tout en valorisant le potentiel touristique encore inexploité de chaque province pour rendre les destinations plus attractives.

Thourn Sinan, président du chapitre cambodgien de la Pacific Asia Travel Association (PATA), a rappelé que le Cambodge a dû faire face à de lourdes pressions en 2025, entre les allégations d'escroqueries en ligne et les tensions avec la Thaïlande, dans un contexte mondial qu'il qualifie d'imprévisible.

La pierre angulaire de la feuille de route 2026 est la notion de « confiance » : le ministère du Tourisme a fait de la sécurité et de la qualité de service les principaux attraits pour les voyageurs à haute valeur ajoutée, dans une logique de transformation structurelle qui va bien au-delà des supports promotionnels.

Des perspectives prudentes, mais une vision claire pour 2027–2028

Pour 2026, le Cambodge table sur environ 5,6 à 5,8 millions de touristes internationaux, un niveau proche des 5,57 millions enregistrés en 2025, selon le rapport du ministère du Tourisme publié le 3 février 2026. Dans ce contexte, l'atelier du 4 mai s'est imposé comme un moment charnière : celui où le secteur tourne délibérément son regard vers 2027–2028, avec l'ambition de construire une approche de marché fondée non plus sur le volume brut de visiteurs, mais sur la qualité, la durabilité et la résilience.

Le tourisme demeure l'un des piliers fondamentaux de l'économie cambodgienne, aux côtés des exportations manufacturières, de l'immobilier et de la construction, la Banque mondiale estimant la croissance économique du pays à environ 6 % en 2024. Préserver et amplifier cette contribution suppose désormais une stratégie de marchés précise, ciblée, et constamment réévaluée à l'aune d'un environnement régional et mondial en mutation accélérée.

Les contributions recueillies lors de cet atelier alimenteront directement les orientations stratégiques du Cambodge pour 2027–2028, avec pour ambition de bâtir une approche compétitive et durable du développement touristique — digne du « Royaume des Merveilles ».